X' নামক রাষ্ট্রটি একটি বিদেশি শক্তি দ্বারা শাসিত হয়। এখানে দুটি সম্প্রদায়ের বাস। সম্প্রদায় দুটির মধ্যে সম্প্রীতি ছিল। আবার মাঝে মাঝে সাম্প্রদায়িক দাঙ্গাও লেগে যেত। বিদেশি শক্তিটি 'X' রাষ্ট্রকে শাসন করার জন্য বিভিন্ন সময় আইন তৈরি করে। কিন্তু সম্প্রদায় দুটিকে কোনোক্রমেই খুশি করতে পারে না। অবশেষে দেশটি বিভক্ত করে দু'টি রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে বিদেশি শক্তি একটি আইন পাস করে। আইনটিতে স্বাধীন ও সার্বভৌম দু'টি ডোমিনিয়ন প্রতিষ্ঠার কথা বলা হয়।