উন্নত প্রশাসনের প্রকৃত বিচারে নিচের কোন বিষয়টির ভূমিকা বেশি?

(Relations between Civics and Good Governance and Public Administration)

পৌরনীতি ও সুশাসনের সাথে লোক প্রশাসনের সম্পর্ক

পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসন সমাজবিজ্ঞানের অন্তর্ভুক্ত দুটি পৃথক শাখা। পৌরনীতি ও সুশাসন নাগরিক ও রাষ্ট্রের রাজনৈতিক দিক নিয়ে আলোচনা করে থাকে। অন্যদিকে লোক প্রশাসন সরকারের কার্যাবলি ও উদ্দেশ্য বাস্তবায়নের জন্য জনশক্তি এবং সম্পদের সুষ্ঠু সংগঠন ও ব্যবস্থাপনা করে থাকে। সেজন্য উভয় শাস্ত্রের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক রয়েছে।

সাদৃশ্য: পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসনের মধ্যে সাদৃশ্যসমূহ নিম্নরূপ:

১। উৎপত্তিগত সাদৃশ্য: পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসনের মধ্যে উৎপত্তিগত সাদৃশ্য রয়েছে। উভয় শাস্ত্রই অতীতে সমাজবিজ্ঞানের অন্তর্ভূক্ত ছিল। একপর্যায়ে সমাজবিজ্ঞান থেকে পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসন পৃথক হয়ে যায়।
২। পরস্পর নির্ভরশীল: পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসন পরস্পর নির্ভরশীল। নাগরিকের অধিকার প্রতিষ্ঠা করা পৌরনীতি ও সুশাসনের মূল লক্ষ্য; তবে লোক প্রশাসন জ্ঞান ছাড়া তা বাস্তবায়ন করা যায় না। আবার লোক প্রশাসন সরকারের বিভিন্ন বিধি-বিধান বাস্তবায়নের মাধ্যমে নাগরিকের জীবনমান উন্নত করে। আর এক্ষেত্রে পৌরনীতি ও সুশাসন শাস্ত্রে পরামর্শ একান্ত আবশ্যক।
৩। আলোচ্য বিষয়ে সাদৃশ্য: পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসনের মধ্যে আলোচ্য বিষয়গত সাদৃশ্য বিদ্যমান। পৌরনীতি ও সুশাসন রাষ্ট্র, রাষ্ট্রের উৎপত্তি, সংগঠন, ব্যবস্থাপনা, আমলাতন্ত্র ইত্যাদি বিষয় নিয়ে আলোচনা করে। অন্যদিকে লোক প্রশাসন রাষ্ট্রের এসব প্রতিষ্ঠান ও সংগঠন নিয়ে আলোচনা করে থাকে।

৪। আবশ্যকতায় সাদৃশ্য: পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসনের আবশ্যকতায় সাদৃশ্য রয়েছে। আধুনিক কল্যাণমূলক রাষ্ট্রের জন্য লোক প্রশাসনের জ্ঞান ও অভিজ্ঞতা যেমন দরকার তেমনি দরকার পৌরনীতি ও সুশাসনের পরামর্শ। তাই পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসন সুশাসন বাস্তবায়ন ও জনকল্যাণের বিভিন্ন বিষয়ে নির্দেশনা দিয়ে থাকে।

বৈসাদৃশ্য: পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসনের মধ্যে বৈসাদৃশ্যসমূহ নিম্নরূপ:

১। উদ্দেশ্যগত পার্থক্য: পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসনের মধ্যে উদ্দেশ্যগত পার্থক্য রয়েছে। পৌরনীতি ও সুশাসনের উদ্দেশ্য হচ্ছে নাগরিকতা অর্জনের পদ্ধতি, নাগরিকের অধিকার ও কর্তব্য, সুনাগরিকতা এবং রাষ্ট্রীয় জীবনে সুশাসন প্রতিষ্ঠা করা। অন্যদিকে লোক প্রশাসনের মূল উদ্দেশ্য হল সরকারি সিদ্ধান্ত ও নীতির বাস্তবায়ন।
২। পরিধিগত পার্থক্য: পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসনের মধ্যে পরিধিগত পার্থক্য পরিলক্ষিত হয়। লোক প্রশাসনের পরিধি অপেক্ষা পৌরনীতি ও সুশাসনের পরিধি ব্যাপক। পৌরনীতি ও সুশাসন রাষ্ট্র, সরকার, নাগরিকতা সম্পর্কীয় বিষয়াবলি নিয়ে আলোচনা করে। অন্যদিকে লোক প্রশাসন প্রধানত রাষ্ট্রীয় বিভিন্ন নীতি সম্পর্কে আলোচনা করে।

৩। ক্ষমতাগত পার্থক্য: পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসনের মধ্যে ক্ষমতাগত পার্থক্য দৃশ্যমান। পৌরনীতি ও
সুশাসন হচ্ছে অনেকটা চর্চার বিষয়। অন্যদিকে, লোক প্রশাসন হল প্রায়োগিক বিষয়। পৌরনীতি ও সুশাসন ক্ষমতার নানা বিষয় নিয়ে আলোচনা করে। অন্যদিকে লোক প্রশাসন মূলত: প্রশাসনকেন্দ্রিক আলোচনা করে। পরিশেষে বলা যায় যে, উভয় শাস্ত্রের মধ্যে কিছু বিষয়ে পার্থক্য থাকলেও উভয় শাস্ত্রের মধ্যে রয়েছে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক। পৌরনীতি ও সুশাসনের দিক নির্দেশনা ও পরামর্শ এবং লোক প্রশাসনের বাস্তবিক প্রয়োগের মাধ্যমে রাষ্ট্রের যথাযথ কল্যাণ সম্ভব।

সার-সংক্ষেপ

পৌরনীতি ও সুশাসন এবং লোক প্রশাসন উভয়ই সামাজিক বিজ্ঞানের দুটি শাখা। সময়ের বিবর্তনে এই দুই শাস্ত্র পৃথক ধারায় প্রবাহিত হয়েছে মাত্র। যে শাস্ত্র নাগরিকতা ও রাষ্ট্রের রাজনৈতিক দিক নিয়ে বিশ্লেষণ করে তাকে পৌরনীতি ও সুশাসন বলে। অন্যদিকে, সরকারের কার্যাবলি এবং উদ্দেশ্য বাস্তবায়নের জন্য জনশক্তি ও সম্পদের সুষ্ঠু সংগঠন ও ব্যবস্থাপনা হল লোক প্রশাসন। তাই উভয়ই শাস্ত্র একে অপরের পরিপূরক হয়ে রাষ্ট্রের উন্নয়ন পরিকল্পনাকে বাস্তবায়িত করে।

পৌরনীতি ও সুশাসন পরিচিতি প্রথম পত্র-উন্মুক্ত বিশ্ববিদ্যালয়ে লেখকে বই