একটি দেশের সরকার নিজ দেশের জনগণ, ব্যাংক ব্যবস্থা, নন-ব্যাংক আর্থিক প্রতিষ্ঠান থেকে ঋণ গ্রহণ করতে পারে। আবার বিদেশি ব্যক্তি, সরকার ও আর্থিক প্রতিষ্ঠান থেকেও ঋণ গ্রহণ করতে পারে। আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো নির্মাণ, ঘাটতি বাজেটে অর্থায়ন, সঞ্চয় ও বিনিয়োগ বৃদ্ধি এবং সামাজিক কল্যাণ সর্বোচ্চকরণ ইত্যাদি লক্ষ্যে কোনো দেশ এ দুটি উৎস থেকে প্রায়শই ঋণ নিয়ে থাকে। তবে উভয় উৎস থেকে গৃহীত ঋণের সুবিধা যেমন রয়েছে তেমন অসুবিধাও রয়েছে।