করিম সাহেব বিশেষ নীতির সমর্থনে সংগঠিত এমন একটি সংঘের সদস্য যার চূড়ান্ত লক্ষ্য রাজনৈতিক ক্ষমতা অর্জন। অপরদিকে রফিকের সংগঠনটি নির্দিষ্ট স্বার্থ হাসিলের উদ্দেশ্যে রাজনৈতিক কর্তৃপক্ষের আচরণকে প্রভাবিত করার চেষ্টা করে।