'ক' ও 'খ' অঞ্চল নিয়ে একটি দেশ গঠিত। সায়েম 'ক' অঞ্চলে বাস করে। দেশটির প্রধান প্রশাসনিক কার্যালয় ছিল 'খ' অঞ্চলে। এছাড়াও দেশটির কেন্দ্রীয় ব্যাংকসহ সকল ব্যাংক, বিমা কোম্পানি এবং বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠানের সদর দপ্তর ছিল 'খ' অঞ্চলে। ফলে 'ক' অঞ্চলের জনগণকে নির্ভরশীল থাকতে হতো 'খ' অঞ্চলের ওপর।