ব্রিটিশ ভারতে শাসকদের প্রতি জনগণের অসন্তোস ক্রমান্বয়ে বৃদ্ধি পেতে থাকে। এ সময় একজন সাবেক ব্রিটিশ আমলা ভারতে ব্রিটিশ অনুগত রাজনৈতিক সংগঠন প্রতিষ্ঠার চেষ্টা চালান এবং তিনি একটি রাজনৈতিক দল প্রতিষ্ঠা করতে সক্ষম হন।