রোকেয়া ইসলাম সরকারের স্থায়ী, দক্ষ ও বেতনভুক্ত চাকরিজীবী। তিনি নিরপেক্ষভাবে ও শৃঙ্খলার সাথে দায়িত্ব পালন করেন। 
শাসনকার্যের ধারাবাহিকতা রক্ষা করা তার অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ দায়িত্ব। 

আমলাতন্ত্র হলো স্থায়ী, দক্ষ, রাজনীতি নিরপেক্ষ সরকারি চাকরিজীবী শ্রেণি, যারা সরকারের নীতি বাস্তবায়ন ও প্রয়োগ করে থাকেন।

স্বাধীনতার দুটি উপাদান হলো-
১. আইন: আইন হচ্ছে স্বাধীনতার অন্যতম উপাদান। আইন আছে বলেই স্বাধীনতা ভোগ করা সম্ভব। আইনবিহীন সমাজে স্বাধীনতা স্বেচ্ছাচারিতায় রূপ নেয়। তাই স্বাধীনতার জন্য আইন একান্ত অপরিহার্য।
২. আইনের অনুশাসন : আইনের অনুশাসন স্বাধীনতার উল্লেখযোগ্য আরেকটি উপাদান। আইনের চোখে সবাই সমান, কেউই আইনের ঊর্ধ্বে নয়। এ আইনের অনুশাসনই স্বাধীনতাকে তাৎপর্যপূর্ণ করে

উদ্দীপকে বর্ণিত রোকেয়া ইসলাম সরকারের শাসন বিভাগে নিয়োজিত আছেন।

সরকারের তিনটি বিভাগের মধ্যে শাসন বিভাগ অন্যতম। শাসন বিভাগ আইনসভা প্রণীত আইন অনুসারে রাষ্ট্রীয় শাসনকার্য পরিচালনা করে। সাধারণ অর্থে শাসন বিভাগ হলো প্রজাতন্ত্রের নিযুক্ত সেই অংশ যারা রাষ্ট্রীয় নীতি ও কার্যক্রম নির্ধারণের দায়িত্ব পালন করে। যেমন-বাংলাদেশের প্রধানমন্ত্রী, রাষ্ট্রপতি ও অন্যান্য মন্ত্রিবর্গ। তবে ব্যাপক অর্থে প্রজাতন্ত্রের আইন বিভাগ এবং বিচার বিভাগ ব্যতীত অন্যান্য সকল কর্মচারী-কর্মকর্তা শাসন বিভাগের আওতাভুক্ত। শাসন বিভাগে সাধারণত দুই ধরনের কর্মকর্তা পরিলক্ষিত হয়। রাজনৈতিক কর্মকর্তা এবং অরাজনৈতিক বা আমলাতান্ত্রিক শাসক। এ বিভাগের রাজনৈতিক কর্মকর্তাগণ রাষ্ট্রীয় নীতিনির্ধারণের মাধ্যমে চূড়ান্ত ক্ষমতা প্রয়োগ করতে পারেন এবং তাদের কাজের জন্য প্রত্যক্ষভাবে আইনসভার নিকট এবং পরোক্ষভাবে জনগণের নিকট দায়বন্ধ থাকেন। অপরদিকে অরাজনৈতিক বা আমলাতান্ত্রিক শাসকগণ হলো সরকারের স্থায়ী, দক্ষ ও বেতনভুক্ত চাকরিজীবী। এ শাসকগণ নিরপেক্ষভাবে ও শৃঙ্খলার সাথে নীতি ও আইন বাস্তবায়ন করে। রাষ্ট্রে সরকারের পরিবর্তন হলেও এই সমস্ত আমলাতান্ত্রিক শাসকদের পরিবর্তন হয় না। অর্থাৎ তারা রাষ্ট্রের স্থায়ী শাসক। আলোচ্য উদ্দীপকে রোকেয়া ইসলামও সরকারের স্থায়ী, দক্ষ ও বেতনভুক্ত চাকরিজীবী এবং তিনি নিরপেক্ষভাবে ও শৃঙ্খলার সাথে দায়িত্ব পালন করে। যে কারণে তিনি সরকারের শাসন বিভাগে অরাজনৈতিক বা আমলাতান্ত্রিক শাসক হিসেবে নিয়োজিত আছেন বলে প্রতীয়মান হয়।

উদ্দীপকে বর্ণিত বিভাগের সদস্যরা সামাজিক পরিবর্তনে ইতিবাচক ভূমিকা পালন করেন। শাসন বিভাগ দেশের অভ্যন্তরে শান্তি-শৃঙ্খলা প্রতিষ্ঠা করার ব্যাপারে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। শাসন বিভাগই সরকারের তিনটি বিভাগের মধ্যে অন্যতম বিভাগ হিসেবে দেশ পরিচালনা করে। শাসন বিভাগ দেশের আইনশৃঙ্খলা রক্ষা, জননিরাপত্তা বিধান করার পাশাপাশি রাষ্ট্রীয় কাজ পরিচালনার জন্য প্রয়োজনীয় লোকবল নিয়োগ দেওয়া, পরিচালনা করা এবং বিভিন্ন বিভাগের মধ্যে সমন্বয় সাধনের মতো গুরুত্বপূর্ণ কাজ করে। আইন বিভাগ কর্তৃক ধার্যকৃত অর্থ আদায় এবং ব্যয়ের খাতে ব্যয় করার দায়িত্ব শাসন বিভাগের কর্মকর্তাদের। শাসন বিভাগে রাষ্ট্রপতি, প্রধানমন্ত্রীসহ অন্যান্য মন্ত্রিবর্গ প্রধান দায়িত্ব পালন করলেও তারা মূলত স্থায়ী কর্মকর্তাদের সহযোগিতা নিয়েই তাদের কার্যসম্পাদন করেন এবং তারা নীতি নির্ধারণ করলেও নীতি বাস্তবায়ন করেন স্থায়ী কর্মকর্তাবৃন্দ। অর্থাৎ শাসন বিভাগে রাষ্ট্রপতি, প্রধানমন্ত্রী এবং অন্যান্য মন্ত্রী নীতি নির্ধারণ করলেও তারা যেহেতু স্থায়ী কর্মকর্তা নন সেহেতু যারা নীতির বাস্তবায়ন করেন এবং স্থায়ী কর্মকর্তা তাদের অবদানই বেশি। কেননা স্থায়ী কর্মকর্তাগণ সকল সরকারের আমলেই নীতি বাস্তবায়নের কাজ করেন। শাসন বিভাগের সদস্যরা সামাজিক পরিবর্তনের জন্য বিভিন্ন নীতির বাস্তবায়ন ঘটানোর পাশাপাশি জনশিক্ষা, জনস্বাস্থ্য, যোগাযোগ ও পরিবহন, শিল্প-বাণিজ্য উন্নয়ন, খাদ্য নিরাপত্তা; কৃষি উন্নয়ন ইত্যাদির উন্নয়নের জন্য প্রয়োজনীয় কাজ করেন। উপরিউক্ত আলোচনা থেকে এ বিষয় স্পষ্ট শাসন বিভাগের সদস্য রাষ্ট্রীয় নীতি বাস্তবায়নের পাশাপাশি সামাজিক পরিবর্তনেও ইতিবাচক ভূমিকা পালন করেন।