সেজান সাহেব একটি প্রতিষ্ঠানে কাজ করেন। প্রতিষ্ঠানটি পরিচালনার নিয়মগুলো তাঁকে ভাবিয়ে তোলে। কারণ কাজের ক্ষেত্রে কর্মচারীদের মতামতকে প্রাধান্য দেওয়া হয় না। কর্তৃপক্ষই সব ক্ষমতার দাবিদার এবং তাঁর আদেশই আইন। অপরদিকে মিজান সাহেব একটি সেবামূলক সংস্থার প্রধান শাখায় কাজ করেন। সংস্থার আরো কয়েকটি শাখা থাকলেও প্রধান শাখাই পরিচালনার কেন্দ্রবিন্দু। অন্যান্য শাখা কেন্দ্রবিন্দুর এজেন্ট হিসেবে কাজ করে। অন্যদিকে রাজিব সাহেব বহুমুখী সমবায় সংস্থার সদস্য। কাজের সুবিধার জন্য একাধিক শাখায় নীতিগতভাবে দায়িত্ব ভাগ করে দেওয়া হয়। এ কারণে সংস্থাটি গঠনগত ও অর্থনৈতিকভাবে শক্তিশালী।

গণতন্ত্র হলো জনগণের অংশগ্রহণে, জনগণের দ্বারা এবং জনগণের কল্যাণার্থে পরিচালিত একটি শাসনব্যবস্থা।

যে রাষ্ট্র জনগণের দৈনন্দিন ন্যূনতম চাহিদা পূরণের জন্য কল্যাণমূলক কাজ করে, তাকেই কল্যাণমূলক রাষ্ট্র বলা হয়।
কল্যাণমূলক রাষ্ট্র সমাজের মঙ্গলের জন্য সামাজিক নিরাপত্তাব্যবস্থা জোরদার করে। এ ধরনের রাষ্ট্র জনগণের মৌলিক চাহিদা পূরণ করার জন্য কর্মের সুযোগ সৃষ্টি করে, বেকার ভাতা প্রদান করে, বিনা খরচে শিক্ষা ও চিকিৎসার ব্যবস্থা করে। কানাডা, যুক্তরাজ্য, সুইডেন, নরওয়ে ইত্যাদি কল্যাণমূলক রাষ্ট্রের উদাহরণ।

উদ্দীপকে সেজান সাহেবের প্রতিষ্ঠানের সাথে একনায়কতান্ত্রিক রাষ্ট্রের মিল রয়েছে।
একনায়কতন্ত্র এক ধরনের স্বেচ্ছাচারী শাসনব্যবস্থা। এতে রাষ্ট্রের শাসন ক্ষমতা জনগণের হাতে ন্যস্ত না থেকে একজন স্বেচ্ছাচারী শাসক বা দল বা শ্রেণির হাতে ন্যস্ত থাকে। এতে নেতাই দলের সর্বময় ক্ষমতার অধিকারী। তাকে বলা হয় একনায়ক বা ডিকটেটর। একনায়কতান্ত্রিক শাসককে সহায়তা করার জন্য মন্ত্রী বা উপদেষ্টা পরিষদ থাকে। কিন্তু তারা শাসকের আদেশ ও নির্দেশ মেনে চলে। শাসকের আদেশই আইন। এ ব্যবস্থায় শাসককে কারও কাছে জবাবদিহি করতে হয় না। রাষ্ট্র পরিচালনার ক্ষেত্রে তিনি অন্য সদস্যদের মতামতকে গুরুত্ব না দিয়ে নিজের ইচ্ছেমতো পরিচালনা করেন।
উদ্দীপকে দেখা যায়, সেজান সাহেব একটি প্রতিষ্ঠানে কাজ করেন। প্রতিষ্ঠানটি পরিচালনার নিয়মগুলো তাঁকে ভাবিয়ে তোলে। কারণ কাজের ক্ষেত্রে কর্মচারীদের মতামতকে প্রাধান্য দেওয়া হয় না। কর্তৃপক্ষই সব ক্ষমতার দাবিদার এবং তাঁর আদেশই আইন। তাঁর প্রতিষ্ঠানের এ সব বৈশিষ্ট্য একনায়কতান্ত্রিক শাসন ব্যবস্থার সাথে সাদৃশ্যপূর্ণ। কারণ একনায়কতন্ত্রে জনগণ বা সরকারের কোনো বিভাগের মতামতকে প্রাধান্য দেওয়া হয় না। যেমনটি উদ্দীপকের সেজান সাহেবের প্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে লক্ষ করা যায়।

উদ্দীপকের রাজিব সাহেব এবং মিজান সাহেবের সংস্থার কাজের প্রকৃতি অর্থাৎ যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারব্যবস্থা থেকে এককেন্দ্রিক সরকারব্যবস্থার কাজের প্রকৃতি ভিন্ন।
যে রাষ্ট্রব্যবস্থায় একাধিক রাষ্ট্র ও প্রদেশ মিলিত হয়ে একটি রাষ্ট্র গঠন করে, তাকে যুক্তরাষ্ট্র বলে। এ ব্যবস্থায় কেন্দ্রীয় সরকারের শাসনকার্যের সুবিধার জন্য সংবিধানের মাধ্যমে কেন্দ্র ও প্রদেশ বা অঞ্চলের মধ্যে ক্ষমতা বণ্টন করা হয়। যুক্তরাষ্ট্রে অবস্থিত কতগুলো ক্ষুদ্র অঞ্চল বা প্রদেশ একত্রিত হয়ে একটি বড় রাষ্ট্র গঠন করে বলে রাষ্ট্রটি শক্তিশালী হয়। এছাড়া যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার রাষ্ট্রের বিভিন্ন এলাকার সম্পদ আহরণ করে একটি বৃহৎ অর্থনীতি গঠনপূর্বক রাষ্ট্রকে উন্নতির দিকে নিয়ে যেতে পারে। তাই বিশ্বের সকল যুক্তরাষ্ট্রই কর্ম-বেশি উন্নত। যেমনটি আমরা উদ্দীপকের রাজীব সাহেবের সংস্থার ক্ষেত্রে দেখতে পাই।
অন্যদিকে মিজান সাহেবের সংস্থার কাজের প্রকৃতি এককেন্দ্রিক রাষ্ট্র বা সরকারব্যবস্থার কাজের সাথে সাদৃশ্যপূর্ণ। এককেন্দ্রিক রাষ্ট্রে সংবিধানের মাধ্যমে রাষ্ট্রের সকল শাসনতান্ত্রিক ক্ষমতা কেন্দ্রীয় সরকারের হাতে ন্যস্ত করা হয়। ফলে কেন্দ্র থেকে দেশ পরিচালনা করা হয়। শাসনকাজের সুবিধার জন্য দেশকে বিভিন্ন প্রদেশে বা অঞ্চলে ভাগ করে কিছু ক্ষমতা তাদের হাতে অর্পণ করা হয়। তবে প্রয়োজনবোধে কেন্দ্রীয় সরকার সে ক্ষমতা ফিরিয়ে নিতে পারে। এ ধরনের সরকারব্যবস্থায় প্রাদেশিক বা আঞ্চলিক সরকারগুলো কেন্দ্রের নিয়ন্ত্রণে থেকে কেন্দ্রের এজেন্ট হিসেবে কাজ করে।
উপরের আলোচনার পরিপ্রেক্ষিতে বলা যায়, রাজিব সাহেব এবং মিজান সাহেবের সংস্থার তথা যুক্তরাষ্ট্রীয় ও এককেন্দ্রিক রাষ্ট্র বা সরকারব্যবস্থার কাজের প্রকৃতি ভিন্ন।