স্যার টমাস রো ছিলেন একজন ইংরেজ কূটনীতিক যিনি রাজা প্রথম জেমসের দূত হয়ে সম্রাট জাহাঙ্গীরের দরবারে এসেছিলেন।

ইউরোপীয়রা প্রাচ্যের সাথে পাশ্চাত্যের ব্যবসা-বাণিজ্যের প্রসারের লক্ষ্যে ভারতে আসার জলপথ আবিষ্কার করে।
সাত শতক থেকে ভারতীয় অঞ্চলের সঙ্গে আরব বণিকদের একচেটিয়া ব্যবসা ছিল। তারা মূলত সমুদ্র পথে বাণিজ্য করত। ১৪৫৩ সালে কনস্টান্টিনপোল অটোমান তুর্কিরা দখল করে নেয়। ফলে উপমহাদেশের সাথে জলপথে ব্যবসা-বাণিজ্য বন্ধ হয়ে যায়। তাই প্রাচ্যের সাথে পাশ্চাত্যের ব্যবসা-বাণিজ্যের জন্য ভিন্ন জলপথ আবিষ্কারের প্রয়োজন হয়। ফলে ইউরোপীয়রা ভারতে আসার জলপথ আবিষ্কার করে।

উদ্দীপকের চাটটি দ্বৈত শাসনব্যবস্থাকে নির্দেশ করছে।
১৭৬৫ সালে মীর জাফরের মৃত্যুর পর তার নাবালক পুত্র নাজিম উদ- দৌলাকে শর্তসাপেক্ষে বাংলার সিংহাসনে বসানো হয়। এ সময়ে ইংরেজ কোম্পানি মুঘল সম্রাটের কাছ থেকে বাংলার রাজস্ব আদায়ের সম্পূর্ণ দায়িত্ব অর্থাৎ দেওয়ানি লাভ করে। রবার্ট ক্লাইভ এ সময় দেওয়ানি শর্ত সম্বলিত দুটি চুক্তি করেন। একটি দিল্লির সম্রাট শাহ আলমের সাথে অন্যটি নাজিম-উদ-দ্দৌলার সাথে। এই চুক্তিদ্বয়ের ফলে যে দেওয়ানি লাভ করা হয় তাতে এ অঞ্চলে কোম্পানির ক্ষমতা একচেটিয়া বৃদ্ধি পায়। এর ফলে সৃষ্টি হয় দ্বৈত শাসনের।
উদ্দীপকের চার্ট-এ দেখা যায়, নবাব ক্ষমতাহীন দায়িত্ব এবং ইংরেজরা দায়িত্বহীন ক্ষমতার অধিকারী। এটি দ্বৈত শাসনব্যবস্থার প্রতিচিত্র। রবার্ট ক্লাইভ দেওয়ানি সনদের নামে বাংলার সম্পদ লুণ্ঠনের একচেটিয়া ক্ষমতা লাভ করে। দিল্লি কর্তৃক বিদেশি বণিক কোম্পানিকে এই অভাবিত ক্ষমতা প্রদানে সৃষ্টি হয় দ্বৈত শাসনের। যাতে করে কোম্পানি লাভ করে দায়িত্বহীন ক্ষমতা, নবাব পরিণত হয় ক্ষমতাহীন শাসকে। ফলে বাংলায় এক অভূতপূর্ব প্রশাসনিক জটিলতার সৃষ্টি হয়। তাই বলা যায়, ইস্ট ইন্ডিয়া কোম্পানির দেওয়ানি লাভের পর যে দ্বৈত শাসনের উদ্ভব ঘটে, উদ্দীপকের চার্টটি সেই শাসন ব্যবস্থাকে নির্দেশ করছে।

উক্ত শাসন ব্যবস্থা অর্থাৎ দ্বৈত শাসন বাংলার জনজীবনে এক চরম বিপর্যয় ডেকে আনে।
দেওয়ানি লাভের ফলে এবং নবাব কর্তৃক প্রদত্ত শর্ত অনুযায়ী শুল্কহীন বাণিজ্যের সুযোগ সৃষ্টি হয়। ফলে কোম্পানির কর্মচারীরা বেপরোয়া হয়ে ওঠে। তাদের অর্থলোেভ দিন দিন বাড়তে থাকে। ক্ষতিগ্রস্ত হতে থাকে দেশীয় বণিকশ্রেণি এবং সাধারণ মানুষ। এছাড়া দ্বৈত শাসনের ফলে বাংলা থেকে প্রচুর অর্থ ইংল্যান্ডে পাচার হতে থাকে। এতে এদেশের অর্থনৈতিক মেরুদণ্ড সম্পূর্ণভাবে ভেঙ্গে পড়ে এবং ভয়াবহ দুর্ভিক্ষ দেখা দেয়।
উদ্দীপকে নির্দেশিত দ্বৈত শাসনের ফলাফল হয় ভয়াবহ। এ সময় খাদ্যের চরম সংকট দেখা দেয়। ১৭৭০ সালের (১১৭৬ বাংলা) গ্রীষ্মকালে ভয়াবহ দুর্ভিক্ষ দেখা দেয়। ইতিহাসে তা ছিয়াত্তরের মন্বন্তর নামে পরিচিত। এই দুর্ভিক্ষের ফলে বাংলার জনসংখ্যার এক-তৃতীয়াংশ মৃত্যুমুখে পতিত হয়। দ্বৈত শাসনের ফলে ১৭৬৫-৭০ সালের বার্ষিক রাজস্ব আদায়ের প্রায় সমান আদায় ছিল দুর্ভিক্ষের বছরও। চরম শোষণ- নির্যাতনে বাংলায় মানুষ হতদরিদ্র ও অসহায় হয়ে পড়েছিল।
উপরের আলোচনার পরিশেষে তাই বলা যায়, দ্বৈত শাসন বাংলার জনজীবনে অত্যন্ত বিরূপ প্রভাব ফেলেছিল।