আমলাতন্ত্রের জনক হলেন জার্মান সমাজতত্ত্ববিদ ম্যাক্স ওয়েবার।
লালফিতা' বলতে পূর্ববর্তী নিয়মকে অন্ধভাবে অনুকরণ ও অনুসরণকে বোঝায়। সমস্যা সমাধানে বিধি মোতাবেক যথাযোগ্য নিয়মে অগ্রসর হতে গিয়ে সময় নষ্ট হয় এবং সমস্যা আরও জটিল হয়ে পড়ে। জনগণের চাওয়া-পাওয়া, আবেদন আমলাতন্ত্রের ফাইলের 'লালফিতার' বাঁধনে আটকা পড়ে থাকে ফলে জনগণের হয়রানি বেড়ে যায়। আমলাতন্ত্রের দৌরাত্ম্যে আনুষ্ঠানিকতার বাড়াবাড়ি, অহেতুক বিলম্ব ইত্যাদি ক্ষেত্রে যে পরিভাষাটি ব্যবহার হয়ে থাকে সেটাই 'লালফিতার দৌরাত্ম্য' নামে পরিচিত।
উদ্দীপকে উল্লেখিত মি. 'খ'-এর আচরণ ও কর্মকাণ্ড অনিয়ন্ত্রিত আমলাতন্ত্রকে নির্দেশ করে, যা সুশাসনের জন্য অন্তরায়।
আইনের শাসনের উন্নত রূপ হচ্ছে সুশাসন। একটি রাষ্ট্রের উন্নয়নের জন্য সুশাসন প্রতিষ্ঠা প্রথম ও প্রধান কাজ। রাষ্ট্রের নাগরিকদের জন্য শোষণমুক্ত সমাজ প্রতিষ্ঠা করা, দুর্নীতিমুক্ত সমাজ ও রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠা করার জন্য সুশাসন প্রয়োজন। একটি রাষ্ট্রে এই সুশাসন প্রতিষ্ঠার জন্য সবচেয়ে বড় ভূমিকা পালন করেন আমলারা। আমলারা হচ্ছে কোনো রাষ্ট্রে সুশাসন প্রতিষ্ঠার মূল চাবিকাঠি। আমলারা যদি আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়ে রাষ্ট্রের উন্নয়নের জন্য নিজেদের জনগণের সেবক মনে করে তাহলে সে আমলাতন্ত্র দেশ ও জাতির উন্নয়নে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখবে। কিন্তু আমলারা যদি অনিয়ন্ত্রিতভাবে তাদের কর্মকাণ্ড সম্পাদন করে অর্থাৎ তারা যদি নিজেদেরকে জনগণের প্রভু মনে করে, দুর্নীতি করে, স্বজনপ্রীতি করে এবং তাদের কাজের ব্যাপারে যদি কোনো প্রকার জবাবদিহিতার বাধ্যবাধকতা না থাকে তাহলে সেই আমলারা কখনোই রাষ্ট্রে সুশাসন প্রতিষ্ঠায় অবদান রাখবে না। উদ্দীপকে মি. 'খ' এর আচরণ ও কর্মকাণ্ডও অনিয়ন্ত্রিত ও জবাবদিহিতা হীনতাকে প্রকাশ করেছে। যা যেকোনো দেশেরই সুশাসন প্রতিষ্ঠার জন্য অন্তরায়।
উদ্দীপকে উল্লিখিত মি. খ-এর মানসিকতা ও আচরণ উন্নত করার জন্য বিভিন্ন পদক্ষেপ গ্রহণ করা উচিত বলে আমি মনে করি।
আমলারা প্রশাসনের স্থায়ী অংশ। একবার কাজে নিযুক্ত হলে এবং কোনো গুরুতর অভিযোগে পদচ্যুত না হলে একটি নির্দিষ্ট বয়সসীমা পর্যন্ত তারা স্বপদে অধিষ্ঠিত থাকেন। রাষ্ট্রে সরকার পরিবর্তন হলেও এসব আমলাদের পরিবর্তন হয় না। এজন্য নিয়োগ লাভের পরই তাদেরকে যখন বিভিন্ন প্রশিক্ষণ দেওয়া হয় তখন প্রথমেই তাদেরকে দৈহিক ও মানসিকভাবে যোগ্য করে গড়ে তোলার পাশাপাশি নৈতিক শিক্ষা বিষয়েও প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা করতে হবে। কেননা একজন মানুষ যত শিক্ষিতই হোক না কেন তার মধ্যে যদি নৈতিক শিক্ষার আলো না থাকে তাহলে সে কখনোই নিজেকে কলঙ্কমুক্ত রাখতে পারবে না। কেননা নৈতিক শিক্ষা কোনো ব্যক্তিকে ছোট বড় সকল অন্যায় থেকেই বাধা প্রদান করে এবং মানসিকতা ও আচরণকেও উন্নত করে। এছাড়াও আমলাদেরকে আইনের প্রতি শ্রদ্ধাশীল এবং তাদের কাজের ব্যাপারে জবাবদিহিতা প্রদানের ব্যাপারে কাঠোরতার মাধ্যমে তাদেরকে দুর্নীতি, স্বজনপ্রীতি ইত্যাদি কাজ সম্পাদন করা থেকে ফিরিয়ে আনা সম্ভব। সর্বোপরি আমলাদেরকে তাদের যথাযোগ্য মর্যাদা এবং সুযোগ-সুবিধা প্রদানের মাধ্যমে তাদেরকে নিজেদের দায়িত্ব ও কর্তব্যের প্রতি শ্রদ্ধাশীল করে তোলার মাধ্যমে তাদের মানসিকতা ও আচরণ উন্নত করা যায়। উদ্দীপকে উল্লিখিত মি. খ-এর আচরণ ও মানসিকতাও উপরিউক্তভাবে উন্নত করা যায়।
Related Question
View AllBureaucracy' শব্দের প্রতিশব্দ 'আমলাতন্ত্র'।
আমলাতন্ত্রের এক বড় ত্রুটি হলো লালফিতায় দৌরাত্ম্য। কোনো সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে পূর্বের নজিরকে অন্ধভাবে অনুসরণ করে অতি আনুষ্ঠানিকতা পালনকে লালফিতার দৌরাত্ম্য বলা হয়। পদসোপান ভিত্তিতে কাগজপত্রের অনুমোদন প্রক্রিয়া পরিচালিত হয়, যা দীর্ঘ সময়সাপেক্ষ। এর ফলে প্রশাসনিক কাজে দীর্ঘসূত্রতা দেখা যায়।
আমলাতন্ত্র একটি পেশাদার, দক্ষ ও নিরপেক্ষ বাহিনী। তাদের ওপর অর্পিত দায়িত্ব ও কর্তব্য পালনের ক্ষেত্রে তারা এই পেশাদারিত্বের পরিচয় দিয়ে থাকেন। বিসিএস প্রশাসন ক্যাডারের মমতাজ আলীর কার্যক্রমেও এরূপ দক্ষতা ও পেশাদারিত্ব দেখা যায়। মমতাজ আলী তার কাজের ক্ষেত্রে নিষ্ঠার সাথে দায়িত্ব পালন করছেন। তিনি ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের নির্দেশ অনুযায়ী তার দায়িত্ব পালন করেন এবং সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন অনুসারে তার কাজ করেন। এটি আমলাতন্ত্রের একটি বিশেষ বৈশিষ্ট্য। মমতাজ আলী সাহেব তার। দায়িত্ব পালনে পেশাদারিত্বের পরিচয় দিয়েছেন। আমলাতন্ত্রের স্বাভাবিক বৈশিষ্ট্য অনুসারে তিনি তার কর্মকাণ্ডে যে সক্ষমতা প্রদর্শন। করেছেন, তা আমলাতন্ত্রের বিশেষ বৈশিষ্ট্য। আমলাতন্ত্রের পদের ধারাক্রম কঠোরভাবে অনুসরণ করা হয়। এখানে আমলাতন্ত্রের কার্যপ্রণালি এবং প্রক্রিয়া দেখা যায়।
আধুনিক গণতান্ত্রিক রাষ্ট্র ব্যবস্থায় আমলাদেরকে বহুবিধ কার্যাবলি সম্পাদন করতে হয়। উন্নয়মূলক কাজেও মমতাজ আলীদের মতো আমলারা মুখ্য ভূমিকা পালন করে থাকেন। অনেক সময় তাদের ভূমিকা দেশের উন্নয়নের ধারক ও বাহকের ন্যায়। আবার ক্ষেত্রবিশেষে এর ব্যতিক্রমও দেখা যায়।
আমলারা রাষ্ট্রের জনগুরুত্বপূর্ণ সব কাজের তদারকিতে নিয়োজিত থাকেন। প্রশাসনিক নীতি নির্ধারণ, নীতির বাস্তবায়ন তথা কাজ সম্পন্ন করা, সরকারি সম্পদের হেফাজত করা, বিচারসংশ্লিষ্ট কাজ ইত্যাদি আমলাদের রুটিনওয়ার্ক। সরকারের যাবতীয় উন্নয়নমূলক কর্মকাণ্ড পরিকল্পনা করা, সম্ভাব্যতা যাচাই করা, সমীক্ষা করা, বাজেট প্রণয়ন, বাজেট অনুমোদনের সুপারিশ করা, কাজ বাস্তবায়ন করা, তদারকি করা ইত্যাদি আমলাদের মাধ্যমেই হয়ে থাকে। দেশের উন্নয়নমূলক কর্মকান্ডের সূচনা ও বাস্তবায়ন করার মূল দায়িত্ব এ আমলাদের ওপরই ন্যস্ত থাকে।
আমলাদের দক্ষতা, যোগ্যতা ও কর্মক্ষমতা যত বেশি হবে, এসব ক্ষেত্রে সফলতা তত দ্রুত আসবে। কৃষি, শিল্প, অবকাঠামো, শিক্ষা ইত্যাদি ক্ষেত্রে উন্নয়নের অগ্রভাগে থাকেন এ আমলারা। এছাড়া সামাজিক পরিবর্তন, অগ্রগতি, সাংস্কৃতিক উন্নয়ন ইত্যাদি অবস্থাগত ক্ষেত্রেও আমলাদের ভূমিকা স্মরণযোগ্য। তবে আমলাতন্ত্রের অতি আনুষ্ঠানিকতা, লালফিতার দৌরাত্ম্য স্বজনপ্রীতি, দুর্নীতি, অদক্ষতা, অবহেলা এবং অ-পেশাদারি আচরণ কোনো কোনো ক্ষেত্রে উন্নয়নের অগ্রযাত্রাকে ব্যাহত করতে পারে। কিন্তু এটি আমলাতন্ত্রের নীতির পরিপন্থী। আমলাতন্ত্রে কখনো এরূপ প্রত্যাশা করা হয় না। কিন্তু জনাব আলী সাহেবের মতো দক্ষ, সৎ ও কর্মনিষ্ঠ আমলারাই দেশের উন্নয়নের ধারক ও বাহক, এ ব্যাপারে কোনো সন্দেহ নেই।
অধ্যাপক অগ আমলাতন্ত্রকে পেশাদার দক্ষ বাহিনী বলে অভিহিত করেন।
কোনো সংগঠন পরিচালনার জন্য স্থায়ী বেতনভুক্ত দক্ষ কর্মকর্তা-কর্মচারীদেরকে আমলা বলা হয়। আধুনিক রাজনৈতিক ব্যবস্থায় আমলাতন্ত্র বলতে সরকারি প্রতিষ্ঠানে স্থায়ী বেতনভুক্ত কর্মীবাহিনীকে বোঝায়। আমলারা সুশৃঙ্খলভাবে পরস্পর পদের ক্রম অনুযায়ী সংযুক্ত এবং রাজনীতি নিরপেক্ষ থেকে তাদের দায়িত্ব পালন করে থাকেন। ম্যাক্স ওয়েবারকে আমলাতন্ত্রের জনক বলা হয়।
১ ক্লিকে প্রশ্ন, শীট, সাজেশন ও
অনলাইন পরীক্ষা তৈরির সফটওয়্যার!
শুধু প্রশ্ন সিলেক্ট করুন — প্রশ্নপত্র অটোমেটিক তৈরি!
Related Question
Complete Exam
Preparation
Learn, practice, analyse and improve
