জনাব আলম একজন গুরুত্বপূর্ণ সরকারি কর্মকর্তা। আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে তিনিও সাহায্য করে থাকেন। 

Kratia শব্দের অর্থ শাসন ক্ষমতা।

লালফিতা' প্রত্যয়টি সপ্তদশ শতাব্দীতে ইংল্যান্ডে প্রচলিত হয়। সে সময় ফাইলপত্র লাল রঙের ফিতায় বেঁধে রাখা হতো। তখন থেকেই আমলাতন্ত্রের আনুষ্ঠানিকতা, দীর্ঘসূত্রতা, নিয়মকানুনের কড়াকড়ি ও বাড়াবাড়ি বোঝাতে লালফিতার দৌরাত্ম্য শব্দটির ব্যবহার শুরু হয়। এককথায়, লালফিতার দৌরাত্ম্য বলতে পূর্ববর্তী' নিয়মকে অন্ধভাবে অনুসরণ ও অনুকরণ করাকে বোঝায়।

জনাব আলমকে আমলা বলে অভিহিত করা যায় কারণ তিনি একজন সরকারি কর্মকর্তা। আমলাতন্ত্রের বৈশিষ্ট্যানুযায়ী আমলারা স্থায়ী বেতনভুক্ত, দক্ষ। নিয়োগ পরীক্ষার মাধ্যমে তাদের নিয়োগকার্য সম্পন্ন হয়। জনাব অলমের মধ্যে উপরিউক্ত বৈশিষ্ট্য থাকায় তিনি একজন আমলা। আমলাতন্ত্রের কার্যাবলি হলো আইনের বাস্তবায়ন, বিচার সংক্রান্ত কাজে সহায়তা তথ্য সংগ্রহ এবং প্রকাশ, পেশা ও নৈতিক মূল্যবোধের ভারসাম্য, পরামর্শদান, দৈনন্দিন প্রশাসন পরিচালনা, সংস্কার ও উন্নয়নমূলক কাজ, আইন প্রণয়ন প্রভৃতি। আমলাগণ জনগণের অভাব অভিযোগ, চাওয়া-পাওয়া, দাবি ইত্যাদি সরকারের নিকট পৌছান। আবার সরকারের প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা ও আমলাতন্ত্রের মাধ্যমে জনগণকে জানানো হয়। মূলত আমলাগণ জনগণ ও সরকারের মাঝে সেতুবন্ধনকারী হিসেবে কাজ করে। আমলাতন্ত্রের মাধ্যমে সরকারের নীতি ও সিদ্ধান্ত বাস্তবায়িত হয়ে থাকে। আমলারা আইনের বেড়াজালে আবদ্ধ থাকে। ফলে ব্যক্তিগত, রাজনৈতিক মতামত বা পছন্দ-অপছন্দ তাদের সিদ্ধান্তকে প্রভাবিত করতে পারে না। তাই বলা যায়, জনাব আলম একজন আমলা এবং তিনি সরকারি কর্মকর্তা। আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে সাহায্য করে থাকেন বলেই জনাব আলমকে আমলা বলে অভিহিত করা যায়।

সুশাসন প্রতিষ্ঠায় আলম সাহেবের অর্থাৎ আমলাদের গুরুত্ব দিন দিন বৃদ্ধি পাচ্ছে। কেননা আমলাদের দ্বারা সরকারের বিভিন্ন কর্মসূচি বাস্তবায়িত হয়। আমলারা রাষ্ট্রের জনগুরুত্বপূর্ণ সব কাজের তদারকিতে নিয়োজিত থাকেন। প্রশাসনিক নীতিনির্ধারণ, নীতির বাস্তবায়ন তথা কাজ সম্পন্ন করা, সরকারি সম্পদের হেফাজত করা, বিচারসংশ্লিষ্ট কাজ ইত্যাদি আমলাদের রুটিনওয়ার্ক। সরকারের যাবতীয় উন্নয়নমূলক কর্মকাণ্ড পরিকল্পনা করা, সম্ভাব্যতা যাচাই করা, সমীক্ষা করা, বাজেট প্রণয়ন, বাজেট অনুমোদনের সুপারিশ করা, কাজ বাস্তবায়ন করা, তদারকি করা ইত্যাদি আমলাদের মাধ্যমেই হয়ে থাকে। দেশের উন্নয়নমূলক কর্মকান্ডের সূচনা ও বাস্তবায়ন করার মূল দায়িত্ব এ আমলাদের ওপরই ন্যস্ত থাকে। আমলাদের দক্ষতা, যোগ্যতা,নিরপেক্ষতা, দায়িত্বশীলতা যত বেশি হবে, এসব ক্ষেত্রে সফলতা তত দ্রুত আসবে। কৃষি, শিল্প, অবকাঠামো, শিক্ষা ইত্যাদি ক্ষেত্রে উন্নয়নের অগ্রভাগে থাকেন এ আমলারাই। এছাড়া সামাজিক পরিবর্তন, অগ্রগতি, সাংস্কৃতিক উন্নয়ন ইত্যাদি ক্ষেত্রেও আমলাদের ভূমিকা স্মরণযোগ্য। তবে আমলাতন্ত্রের অতি-আনুষ্ঠানিকতা, লালফিতার দৌরাত্ম্য, স্বজনপ্রীতি, দুর্নীতি, অদক্ষতা, অবহেলা এবং অপেশাদারি আচরণ কোনো কোনো ক্ষেত্রে উন্নয়নের অগ্রযাত্রাকে ব্যাহত করতে পারে। তাছাড়া আমলারা তাদের কাজের জন্য সাধারণত জবাবদিহি করেন না। তাই তারা তাদের খুশিমতো কাজ করতে পারেন। ফলে স্বজনপ্রীতি ও দুর্নীতির মতো ঘটনা ঘটতে দেখা যায়, যা সুশাসন প্রতিষ্ঠার অন্তরায়। সুশাসনের প্রথম ও প্রধান শর্ত হচ্ছে জবাবদিহিতা। আমলাতন্ত্রে যদি জবাবদিহিতার ব্যবস্থা থাকে তবে যেকোনো কর্মসূচি সঠিকভাবে সম্পন্ন হওয়া সম্ভব। যেহেতু জবাবদিহিতা দুর্নীতিরোধ করে, তাই আমলারা যদি তাদের কাজের জন্য জবাবদিহি করতে বাধ্য থাকেন তবে রাষ্ট্র ও সমাজ, অনেকাংশে দুর্নীতিমুক্ত হবে। আর দুর্নীতিমুক্ত সমাজব্যবস্থাই সুশাসনের জন্য কাম্য। সুতরাং বলা যায়, আলম সাহেব বা আমলাতন্ত্রের ভূমিকা অপরিসীম।