রাইসা উচ্চশিক্ষার জন্য জাপানে যায়। সে দেখতে পায় এ দেশের সরকার কেন্দ্র থেকে পরিচালিত হয়। এ ব্যবস্থায় সরকারের কোনো আলাদা অস্তিত্ব নেই। অন্যদিকে রাইসার চাচা মিজান সাহেব কানাডায় বসবাস করেন। এখানে প্রদেশগুলোর মধ্যে ক্ষমতা ভাগ করে দেওয়া হয়। এই সরকার ব্যবস্থাটি ব্যয়বহুল। 

প্রাপ্তি 'x' দেশের নাগরিক। তার দেশে প্রতি পাঁচ বছর পর পর জাতীয় সংসদ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। নির্বাচনে অর্ধেকের বেশি আসনে জয়লাভকারী দল সরকার গঠন করেন এবং দলনেতা প্রধানমন্ত্রী নির্বাচিত হন। তিনি মন্ত্রীদের মধ্যে দায়িত্ব বণ্টন করেন। তার মন্ত্রিসভা প্রকৃত শাসনক্ষমতার অধিকারী। এ ব্যবস্থায় আইন বিভাগ ও শাসন বিভাগের মধ্যে সম্পর্ক অত্যন্ত ঘনিষ্ঠ ।

সোহেল একটি কারখানায় চাকরি করত। মুক্তিযুদ্ধের সময় তার কারখানার অনেকেই যুদ্ধে যোগদান করেন। তাদের দেখাদেখি একদিন সে বাড়ি থেকে পালিয়ে একটি বাহিনীর অধীনে প্রশিক্ষণ নিয়ে মুক্তিযুদ্ধে অংশগ্রহণ করেন। পাকিস্তানি সেনাদের বিরুদ্ধে যুদ্ধে অংশগ্রহণকালে গুলির আঘাতে তার একটি পা হারায়। যুদ্ধ শেষে ফিরে এসে তার চাকরি ও পরিবারের ফিরে পায়নি । 

জনাব সেলিম সাহেব সরকার পরিচালনার একটি বিভাগের প্রধান। তিনি কর্তৃক নিয়োগ লাভ করেন। এই বিভাগের সদস্যগণ ৬৭ বছর বয়স পূর্ণ হওয়া পর্যন্ত স্বীয় পদে কর্মরত থাকতে পারেন। তার বিভাগের কাছে রাষ্ট্রপতি কোনো আইনের ব্যাখ্যা চাইলে এ বিভাগ রাষ্ট্রপতিকে পরামর্শ দিয়ে থাকেন ।